中国福利彩票的管理和监管体制

2016年07月27日 14:30 来源:中国福彩网

要想了解一个行业或者机构,必须首先了解它的管理体制和运营模式;要想了解一个单位或机构的社会责任,必须首先了解它的职责。正是由于社会公众不太了解我国福利彩票的管理体制,导致许多人对福利彩票管发行机构和销售机构产生了误解:福利彩票卖那么多钱,他们有钱,可以任意支配。但是,事实上,无论是关于彩票的管理体制、彩票资金的管理规定,还是社会公众最关心的公益金去哪里了,国家都有严格、严密、严谨的管理办法或规章制度,并且明确了彩票管理体制和具体职责。

(一)国务院第58次常务会议通过的《彩票管理条例》于2009年7月1日起正式施行,明确了我国彩票(福利彩票和体育彩票)的管理体制

福利彩票由国务院特许发行,国务院财政部门负责全国的彩票监督管理工作,国务院民政部门负责全国的福利彩票管理工作;省、自治区、直辖市人民政府财政部门负责本行政区域的彩票监督管理工作,省、自治区、直辖市人民政府民政部门负责本行政区域的福利彩票管理工作;县级以上各级人民政府公安机关和县级以上工商行政管理机关,在各自的职责范围内,依法查处非法彩票,维护彩票市场秩序。

国务院民政部门依法设立的福利彩票发行机构(中国福利彩票发行管理中心),负责全国的福利彩票发行和组织销售工作;省、自治区、直辖市人民政府民政部门设立的福利彩票销售机构(各省、自治区、直辖市福利彩票发行中心),分别负责本行政区域的福利彩票销售工作。

(二)经国务院批准,经财政部、民政部、国家体育总局部(局)务会议通过,2012年3月1日开始施行的《彩票管理条例实施细则》对管理体制进一步细化

财政部负责全国的彩票监督管理工作,主要职责是:制定彩票监督管理制度和政策;监督管理全国彩票市场以及彩票的发行和销售活动,监督彩票资金的解缴和使用;会同民政部、国家体育总局等有关部门提出彩票公益金分配政策建议;审批彩票品种的开设、停止和有关审批事项的变更;会同民政部、国家体育总局制定彩票设备和技术服务标准;审批彩票发行机构财务收支计划,监督彩票发行机构财务管理活动;审批彩票发行机构的彩票销毁方案。

民政部负责全国福利彩票管理工作,主要职责是:制定全国福利彩票、体育彩票事业的发展规划和管理制度;设立福利彩票、体育彩票发行机构;制定民政部门、体育行政部门彩票公益金使用管理办法,指导地方民政部门、体育行政部门彩票公益金的使用和管理;审核福利彩票、体育彩票品种的开设、停止和有关审批事项的变更;监督福利彩票、体育彩票发行机构的彩票销毁工作;制定福利彩票、体育彩票的代销合同示范文本。

省级财政部门负责本行政区域的彩票监督管理工作,主要职责是:制定本行政区域的彩票监督管理具体实施办法,审核本行政区域的彩票销售实施方案;监督管理本行政区域彩票市场以及彩票的销售活动,监督本行政区域彩票资金的解缴和使用;会同省级民政部门、体育行政部门制定本行政区域的彩票公益金管理办法;审批彩票销售机构财务收支计划,监督彩票销售机构财务管理活动。

省级民政部门负责本行政区域的福利彩票管理工作,主要职责是:设立本行政区域的福利彩票、体育彩票销售机构;批准建立本行政区域福利彩票、体育彩票的销售网络;制定本行政区域民政部门、体育行政部门彩票公益金使用管理办法,指导省以下民政部门、体育行政部门彩票公益金的使用和管理;监督本行政区域彩票代销者的代销行为。

福利彩票发行机构(中国福利彩票发行管理中心)负责全国福利彩票发行和组织销售工作,主要职责是:制定全国福利彩票、体育彩票发行销售的发展规划、管理制度、工作规范和技术标准等;建立全国福利彩票、体育彩票的发行销售系统、市场调控机制、激励约束机制和监督管理机制;组织彩票品种的研发,申请开设、停止彩票品种或者变更彩票品种审批事项,经批准后组织实施;负责组织管理全国福利彩票、体育彩票的销售系统数据、资金归集结算、设备和技术服务、销售渠道和场所规划、印制和物流、开奖兑奖、彩票销毁;负责组织管理全国福利彩票、体育彩票的形象建设、彩票代销、营销宣传、业务培训、人才队伍建设等工作。

福利彩票销售机构(各省、自治区、直辖市福利彩票发行中心)在福利彩票发行机构(中国福利彩票发行管理中心)的统一组织下,负责本行政区域的福利彩票销售工作,主要职责是:制定本行政区域福利彩票、体育彩票销售管理办法和工作规范;向彩票发行机构提出停止彩票品种或者变更彩票品种审批事项的建议;向同级财政部门提出本行政区域彩票销售实施方案,经审核后组织实施;负责本行政区域福利彩票、体育彩票销售系统的建设、运营和维护;负责实施本行政区域福利彩票、体育彩票的销售系统数据管理、资金归集结算、销售渠道和场所规划、物流管理、开奖兑奖;负责组织实施本行政区域福利彩票、体育彩票的形象建设、彩票代销、营销宣传、业务培训、人才队伍建设等工作。

(三)简而言之,民政主管,财政监管,中国福利彩票发行管理中心负责发行,各省福彩中心负责销售

目前我国福利彩票的管理体制是“民政主管、财政监管、中国福利彩票发行管理中心负责发行、各省福彩中心负责销售”。也就是说,民政部门负责福利彩票的管理工作,比如制定福利彩票管理制度,指导福利彩票长期发展;财政部门负责彩票监督管理工作,比如制定彩票监管政策、监管彩票资金、审批彩票游戏、预算审批等,尤其重要的是,财政部负责管理和使用彩票公益金。福彩发行机构,也就是中国福利彩票发行管理中心,负责全国福利彩票的发行和组织销售工作。福彩销售机构,也就是各省福彩中心负责销售彩票。

一句话概括:财政部管钱,民政部管人,福利彩票发行机构和销售机构管卖彩票和筹集公益金,但是,对筹集的公益金没有使用权。要想知道发行福利彩票筹集的公益金去哪了?那就要咨询公益金的管理和使用部门了。

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