中国福利彩票的发展历程简述

2016年07月27日 14:30 来源:中国福彩网

中国福利彩票从诞生到现在的辉煌,也经历了近三十年的时间。艰苦的初创时期,激动人心的大奖组时代,无限风光的“风采”系列时期,从即开票到电脑票,从“福利奖券”到“福利彩票”……

诞生:

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20世纪80年代的中国,百业待兴,国家财力紧张,而社会福利由国家包办,要想发展社会福利事业,光靠政府财政拨款是难以解决的,必须开通一条向社会筹集资金的渠道。为了解决困局,时任民政部部长崔乃夫等部领导解放思想,破除藩篱,向国务院申请通过发行“中国社会福利有奖募捐券”来筹集资金,用于社会公益和福利事业。这在当时是一个创举,也是极为智慧的变通。1986年8月,民政部向国务院报送了《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》。经党中央、国务院批准,1987年6月3日,中国社会福利有奖募捐委员会在北京成立,一个多月以后,7月27日,第一张中国福利彩票在石家庄开始销售。那时候的福利彩票叫做“中国社会福利有奖募捐券”。

可以看出,中国福利彩票始于“有奖募捐”,它的初衷就是“团结各界热心社会福利事业的人士,发扬社会主义人道主义精神,筹集社会福利资金,兴办残疾人、老年人、孤儿福利事业和帮助有困难的人”,也就是中国福利彩票的发行宗旨:扶老、助残、救孤、济困。

发展:

这30年中,福利彩票发展得并不是一帆风顺的,最初,人们都不知道彩票是啥东西,一年下来,全国一共才能卖1000多万,1989-1999年,开创了新的以集中销售、实物奖品的“大奖组”方式销售彩票,销量和影响得到了极大提升,达到数十亿。

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1998年10月,百年不遇的特大洪灾,为了支援洪涝灾区人民,民政部接受国务院下达发行赈灾彩票的任务,充分发挥各级民政部门的组织动员能力和“大奖组”集中销售的优势,奋斗五个月,提前完成了发行赈灾彩票50亿元的任务,所筹公益金15亿元,全部上缴国家财政用于灾区灾后重建,中国福利彩票在彩票历史上书写了最辉煌的一笔。

进入2000年以后,福利彩票开始通过电脑系统销售彩票,以“风采系列”命名的电脑福利彩票遍布全国,培育出了“齐鲁风采”30选7、“南粤风采”36选7、“北京千禧”3D、“广西风采”37选7、“辽宁风采”35选7、“新疆风采”35选7等一批信誉良好、业绩突出、管理规范的品牌游戏。

辉煌:

2004年以后,随着双色球游戏、3D游戏、七乐彩游戏的相继推出,全国联合销售的方式充分发挥了规模效应和品牌优势,逐步成为电脑福利彩票的主要发行方式,全国联销游戏占据了主要市场份额。如今,中国福利彩票已形成了即开型、乐透型、数字型、KENO彩票、视频彩票等多票种统筹发展,全国联销、区域联销、地方游戏多种发行方式相互结合,销售网点遍布城乡的市场格局,彩票发行规模取得跨越发展。截至2015年底,福利彩票累计发行13717亿元,筹集公益金4180多亿元,取得了显著的经济效益和社会效益,福利彩票事业总体实现又好又快发展。

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中国福利彩票历史发展的实践经验

(一)高举社会福利旗帜,正确把握发展方向

30年前,经党中央、国务院批准的中国社会福利有奖募捐委员会的章程中明确规定,开办社会福利有奖募捐的目的是:“团结各界热心社会福利事业的人士,发扬社会主义人道主义精神,筹集社会福利资金,兴办残疾人、老年人、孤儿等福利事业和帮助有困难的人。”这一规定此后被归纳为“扶老、助残、救孤、济困”,并作为中国福利彩票的发行宗旨,这一宗旨明确了中国福利彩票的公益属性,确立了其发展方向,树立了其最鲜明的旗帜。实践证明,坚定不移地高举社会福利旗帜,既保证了中国福利彩票健康的发展方向,又赢得了社会各界的普遍认同、理解和支持,更提升了感召力。因此,必须坚定不移地高举社会福利旗帜,坚持发行宗旨,并始终将其放在思想观念的首位、贯穿工作的每个环节,且任何情况下都要坚持好、把握好。

(二)坚持“安全运行、健康发展”,服务和谐社会大局

保持社会稳定,关系到社会主义现代化建设的全局。中国福利彩票的发行工作始终站在全局的高度,不仅在微观方面保证彩票发行的技术安全、营销安全、资金安全,还始终在宏观方面注重防范社会风险,营造良好的社会环境,服务于和谐社会的构建。全国福彩系统以确保安全运行为准则统筹推进健康发展,以健康发展为目的研究安全运行的措施和工作布局,居安思危,不断增强忧患意识,确保各项工作的安全运行,推动福彩事业的健康发展。

(三)坚持社会责任优先原则,强化责任彩票理念

社会责任日益成为社会广泛关注的话题,而彩票行业的特殊性赋予了中国福利彩票更重要的社会责任,因此,福彩系统始终坚持社会责任优先原则,将责任彩票的理念落实到发行管理工作中。

中国福利彩票是国家公益彩票,承担着维护政府和彩票公信力的重要职责,因此始终恪守诚信的理念,确保彩票按“公平、公正、公开、公信”的原则运行;始终坚持以人为本,切实维护购彩者的利益,倡导“寓募于乐、多人少买,量力而行、理性投注”的购彩理念,引导公众在不影响生计的情况下用零花钱购买彩票、奉献爱心,在此前提下努力扩大发行规模,筹集更多的公益金,为社会福利事业、社会公益事业多作贡献;始终注重对未成年人的保护和关心,严禁向未成年人销售彩票和兑付奖金;始终关注问题彩民,努力降低负面效应,在游戏设计上坚持游戏属性、增加趣味性、降低博弈性,反对和限制超过能力的大额投注;始终强调在投注站点张贴理性投注提示语,要求销售人员引导购彩者理性投注,努力营造健康有序的市场氛围;始终坚持创造就业岗位、实现税收,这也是中国福利彩票对和谐社会发展的一份贡献。

(四)始终坚持诚信准则,树立良好形象

诚信是中华民族的传统美德,是中国道德文化的核心之一。对中国福利彩票这种是靠政府公信力维持运行的特殊产品而言,诚信不仅是其立业之本,也是其最核心的内涵和价值之一,丧失了诚信也就断送了生命。为此,中国福利彩票一贯重视诚信建设,以“游戏公平、机构公信、操作公正、过程公开”为准则,以技术手段防范、规章制度保障、职业培训强化、监督机制制约为主要手段,落实到全系统各级发行和销售机构、销售站点、所有从业人员的实践中,体现在彩票发行的每一个方面、每一个环节中。中国福利彩票诚信体系建设一以贯之、常抓不懈、持之以恒。

(五)坚持强化基础、树立品牌的营销策略,培养核心竞争力

我国彩票市场同时运行中国福利彩票和中国体育彩票,由于没有按照国际惯例对彩票市场进行合理划分,因此竞争不可避免。针对这种情况,中国福利彩票始终强调发行机构要在社会进步、产业稳定、机构长期发展的基础上,在游戏趣味性、技术安全可靠性、服务优质化、渠道便捷化等方面展开有效和有限竞争,形成各自的品牌优势,共同开发市场、培育市场、保护市场,实现彩票市场整体规模的扩大,为社会福利事业、公益事业多作贡献。


(六)坚持开拓进取、改革创新,推动福彩事业持续健康发展

实践永无止境,创新永无止境,改革创新是中国福利彩票事业不断发展的动力,使中国福利彩票事业的基础更加牢固,管理更加规范,运行更加安全,发行规模不断扩大。中国福利彩票在改革创新中诞生,在改革创新中发展壮大,福彩事业的每一步发展都充分体现了福彩人不畏艰难、勇于探索的勇气,凝聚了福彩人与时俱进、善于创新的智慧。

(七)坚持民政部门对福利彩票的正确领导,齐抓共管再创辉煌

中国福利彩票的创立是民政部在面对社会福利事业发展新情况、新问题的实践中,解放思想、创新发展思路、拓宽发展渠道的产物,中国福利彩票的发展是民政事业三十年改革开放的创新成果。中国福利彩票自诞生以来,民政部历任领导都高度重视福彩工作,民政部门的正确领导、重视关心、支持帮助、组织动员,是推动中过福利彩票事业从无到有、从小到大、由弱到强、持续发展的根本保证,是最宝贵的经验。


 

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