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欧洲大陆的彩票发展历程(四)

2013年09月27日 15:02 来源:中国福利彩票发行管理中心

 

未来

回顾二十世纪九十年代欧洲彩票机构发生的巨大变化,这些现代意义上的彩票机构的出现似乎就是变革的先兆。就像过去的乐透-透透机构,其实它们就是属于在政府的监控下运营的私有彩票机构。但是它们有权运营各种彩票游戏,而不是被迫瓜分传统与透透/乐透机构之间的游戏派(Gaming Pie)。

在这方面,很难断定这些欧洲彩票公司中的哪一个能够成功立足于欧洲。的确,大多数彩票官员也很担心,彩票机构之间的这种不受控制的竞争可能导致混乱,特别是世界上有些竞争力较强的彩票或私营彩票公司的运营动机完全是商业利益。
1991年12月,Intertoto,瑞士一个乐透/透透组织,在布鲁塞尔向欧洲共同体委员会做介绍时就表示:由于各国界定严格,欧洲彩票和竞猜市场当前处于平衡状态。特别是乐透和透透公司其整体结构是基于市场划分,同时还有监管工具确保对各种游戏可能性进行合理限制。如果打破这种平衡系统,不仅会危害到经济社会的发展,而且博彩行业一味商业化而又不受监控的话可能会产生类似毒品消费自由化的灾难性后果。

彩票组织者预测,如果欧洲机会游戏自由化的话,那么小的彩票公司和那些税率最不具竞争力的彩票公司可能首先会被淘汰。

彩票组织者正警惕这些变化,而且一些彩票机构也迅速采取行动,以确保在欧洲机会游戏自由化的时候有强大的基础。
欧洲国家彩票和乐透协会(EASL)与世界彩票协会(WLA)都支持彩票机构联合起来在欧洲共同运营乐透和透透游戏。1993年,在斯堪的纳维亚半岛,来自冰岛、瑞典、丹麦、挪威和芬兰的五家彩票公司联合起来发行了欧洲第一款多种国家、多种货币的乐透游戏。2000年,爱沙尼亚的AS Eesti乐透公司也加入了这个团体。维京乐透采用的是48选6模式。一等奖(头奖)是共享的,而其它奖项则由每个彩票公司单独授予。

2004年2月13日,欧洲三个人口最多的国家—法国、西班牙和英国联合发行了欧洲百万乐透游戏。2004年10月,奥地利、比利时、爱尔兰、卢森堡、葡萄牙和瑞士(包括列支敦斯登)也加入了进来,开始销售欧洲百万。

芬兰国家彩票公司(VeikkausOy) 执行副总裁扎西•艾索塔罗(JussiIsotalo)认为这种联销的欧洲游戏是非常必要的,可以帮助现有彩票机构捍卫被私有彩票机构侵占的市场地位:“我相信,国家彩票机构在未来绝对有能力捍卫其市场地位。我们不应该排斥国际化,而应该积极参与。这就是我们发行维京乐透的初衷。我非常赞成这样一种欧洲甚至全球联销游戏,它所带来的经济效益可以满足每个参与国家的需求。”

其它彩票机构的负责人也认为,这种欧洲联销游戏表明了,各国彩票机构在本国法律的监控下,积极合作,这种方式是可行的,也能促进欧洲彩票的开放和谐发展。

但是变化最显著的还是发生在荷兰,这种持续经营彩票最长的欧洲国家。当欧洲新的模式出现时,Staatsloterij并没有选择逃避,而是于1992年变成私有企业,实现了更灵活的经营方式。政府也放弃尝试合并两家彩票公司的计划,但是对是否销售荷兰彩票进行了调研。在瑞典,政府选择合并两家国有彩票公司——SvenskaPenninglotteriet和AB Tipstjanst。随后,瑞典政府授予SvenskaSpel 公司经营网络扑克和赌场。在丹麦,政府合并了国家赛马机构Dantoto A/S和Dansk Tipstjeneste。2006年,新机构更名为DanskeSpil A/S。

欧洲彩票公司在本世纪很可能也会像众所周知的变色龙一样不断改变适应新的环境,如果说这不是为了在竞争中获胜,也是希望能够充分利用计算机、通讯和卫星电视所带来的新机遇。

当然,欧洲彩票的未来是很难预测的。在线系统已经遍布了西欧,而且最近欧洲联销游戏和非传统形式彩票游戏,例如家庭投注(Home betting)也为东欧带来了许多机遇。

“所有西欧彩票公司都将实现在线系统,而且中部和东欧一些进步的彩票公司也同样如此。传统彩票将实现电脑化。而且还将多次尝试使用新的技术手段,例如家庭投注、计算机投注、视频彩票终端。其中有一些是私营彩票公司。因此,媒体和政界对于谁应该运营彩票游戏会有很多争议。”AB Tipstjänst前董事理查德•福瑞格林(Richard Frigren)几年前预测说。
而今这一切都发生了。前东德和前苏联的彩票机构正进行革命性的变革。互联网为政府授权的彩票机构带来了新的竞争者—网络博彩公司。

(译自:《欧洲彩票概要》前言;作者:特蕾莎•拉弗洛(Teresa la Fleur)

 

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