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欧洲大陆的彩票发展历程(二)

2013年09月27日 14:53 来源:中国福利彩票发行管理中心

 

随着私彩的泛滥,大多数欧洲彩票在19世纪就中断了。但是也有例外,例如荷兰、丹麦、西班牙、葡萄牙和奥地利都成立了国家彩票公司。为了控制过度热衷赌博的行为,并充分利用机会为公共事业和公共利益服务机构筹集资金,在20世纪大部分欧洲国家都开始接管彩票的运营。

另外,国家禁止私彩,以保护国家公益事业的收入来源,将彩民引导向规范有序的渠道,并防止与私彩相关的危险和犯罪行为的出现。

1897年,瑞典成立了SvenskaPenninglotteriet机构以运营彩票。现在Penninglotteriet彩票仍然在销售,不过现在由SvenskaSpel公司运营。首款彩票发行筹集的资金主要用于资助斯德哥尔摩的文化机构。

1913年,邻国挪威紧随其后,也成立了国家彩票机构(NorskPenninglotteriet)并发行了传统数字被动型彩票。1922年,小岛国马耳他成立了公共乐透部门来负责意大利乐透90选5的管理和运营。

一年以后,英国出现了彩票的衍生物--“赌球(Football Pools)”。当时,由于任何形式的彩票都是禁止的,所以一位名叫约翰•摩尔(John Moores)的英国企业家决定效仿法国按注分彩(Pari-Mutuel)的博彩体系来运营赌球。1923年,他与另外两位朋友一起运营Littlewood足彩。

最初运营比较艰难,几乎吸引不到什么投注者,最后摩尔被迫买断合作伙伴的股权。不过财富总是青睐于勇于冒风险的人。三年内,Littlewood的营业额已经开始攀升。此外,Littlewood卷入了一个广受关注的案件,案子有关对当时尚不成熟的博彩法案的阐释,又进一步帮助了公司发展繁荣。到1928年时,公司一周能收到50,000张投注单。Littlewood的成功,很自然带来了其它竞争者,今天最大的竞争者就是Vernons足彩。

在英国,这种赌球公司在很多方面无疑是20世纪欧洲出现的透透公司(TOTO)的前身。这种竞争类型的彩票机构于二十世纪三十年代出现在欧洲,当时主要是为了支持体育机构。透透公司提供的产品同样也是基于体育爱好者对于足球的热爱。

1934年,瑞典成立了欧洲第一家国有足彩公司--AB Tipstjänst。此举也是政府打击非法投注的一种方式。在瑞典,体育俱乐部、报刊和私营投注公司运营非法足彩。这使得AB Tipstjänst是唯一经国家授权的运营足球投注的公司。1934年10月,公司实施了第一次投注竞猜活动Stryktipset,竞猜比赛结果。

瑞典的成功很快被瑞士效仿。1938年,瑞士成立了体育透透游戏公司(Sport-toto GmbH)。之后彩票市场逐渐细分,瑞士开始发行多款地区彩票以面向讲法语、意大利语和德语的地区,其中包括Sevalotterie(1925),Loterie de la Suisse Romande(1937)以及InterkantonaleLandeslotteries(1937)。

第二次世界战争的爆发中断了欧洲彩票的快速发展。英国政府甚至建议足彩投注公司运营一个联合彩池来鼓舞士气。
但是由于第二次世界大战给欧洲带了巨大的伤害,大多数政府几乎没有资金来帮助重建被毁的体育设施。受瑞典的启发,许多体育机构都希望通过成立国有或国家授权的“透透公司”的方式来筹集急需的资金。

1947至1957年间,欧洲成立了18个透透公司,其中西德就有11家。在此期间,其它成立的透透公司欧洲国家有:匈牙利(1947),挪威和意大利(1948),罗马尼亚(1954),捷克斯洛伐克和芬兰(1956)和保加利亚(1957)。后来成立的公司,还包括1959年成立的希腊Pro Po公司,1960年成立的荷兰Stitchting de National Sporttotalisator公司和土耳其体育乐透Teskilat Müdürlügü公司, 1961年成立的葡萄牙Totobola/Totoloto公司,1969年成立的冰岛IslenskarGetraunir公司,以及1970年成立的苏联Goskamsport公司。

在二十世纪六十年代,彩票组织机构与透透公司的竞争比较和谐。传统的国有彩票机构继续经营专有的分级彩票游戏。不过,瑞士已经开始新的尝试,发行 “信封”式的即开票。此外,在少数几个国家,例如意大利、奥地利和马耳他出现了意大利式的90选5乐透游戏。   

一般来说,私营透透公司只关注于透透游戏的营销。这种游戏算是半体育乐透,参加者需要猜测至多15场体育比赛的结局是输是赢,还是平局。

但是变革已指日可待。早在1953年,德国的透透公司就曾构想通过乐透来扩大投注额。西德乐透公司(WestdeutscheLotterie GmbH)的联合经理人洛萨•拉美尔(lotharlammers )和皮特•维安德(Peter Weiand)就是这个方案的发起者。他们构想了一款现代意义上的数字游戏,以实现乐透游戏小奖多大奖高的局面。一开始进展比较慢,最后西德所有11个透透机构将联合起来销售一款全国性的游戏。这种所谓的德国乐透-透透模式,在全世界被广泛效仿,而且如今在澳大利亚、美国和加拿大仍然存在。

德国透透公司扩展进入一个新的领域,很显然得到了大家的认可。或许是因为这种数字游戏被视为透透游戏的一个分支。当然,这两种游戏从表面上看还是有些相似之处:要求竞猜者根据一组数字进行预测或下注。与之相对的是,传统分级彩票游戏有指定的号码,而且彩民能否中奖完全是靠运气。  

但是,欧洲其它国家直到二十世纪七十年代才有这种德国乐透游戏。(不过也有一个例外:东欧许多传统彩票/透透机构把乐透当成现有产品的一个变革而已。事实上,捷克斯洛伐克在二十世纪六十年代发行了49选6乐透游戏。随后苏联在1970年发行体育乐透,波兰在1973年发行35选5乐透游戏。)

除了前东部彩票集团之外,第一批见证乐透潜力的欧洲彩票机构是那些所在辖区政府还未划分传统彩票公司和透透公司市场的彩票机构。在芬兰,OyVeikkaus AB 彩票公司于1971年开始发行乐透。而法国,在财政部国家彩票总秘书处的支持下,于1976年发行了49选6乐透游戏。

但是也有例外。荷兰是欧洲最古老的持续运营传统分级彩票游戏的国家。该国彩票机构(Stichting de NationaleSporttotalisator)于1974年发行乐透游戏。在瑞士,四家不同的彩票机构达成协议,共同发行一款乐透游戏,不过将其当作体育透透游戏来营销。

二十世纪八十年代,随着透透公司意识到乐透产品的巨大潜力,乐透游戏在欧洲市场迅速发展。在斯堪的纳维亚半岛,一些透透机构扩大其产品组合,发行乐透游戏,例如瑞典彩票机构AB Tipstjänst(1980),挪威彩票机构Norsk Tipping(1986)和丹麦彩票机构Tipstjeneste AS(1989)。

1984年,葡萄牙颁布了特别法案允许发行乐透游戏。1985年,透透乐透游戏(Totolotto),一种49选6游戏开始发行。与欧洲很多国家不同的是,现有的“Totobola”游戏销量并未出现下降,这让彩票官员欣喜若狂。一年以后,即1986年,西班牙彩票公司发行了“Lotería Primativa”,也是一种49选6的游戏 。这个游戏最初由西班牙透透机构ApuestaDeportivas发行。最后与传统彩票一起统一由OrganismoNacional de Loterías y Apuesta del Estado(ONLAE)发行销售。

(译自:《欧洲彩票概要》前言;作者:特蕾莎•拉弗洛(Teresa la Fleur)

 

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